8月9日下午，深圳市城市更新(xīn)協會召開《深圳市城市更新(xīn)未簽約部分(fēn)房屋征收規定（征求意見稿）》專題研讨會。政策與法律專委會主任、建緯（深圳）律師事務(wù)所主任賀倩眀，法律專委會專家、廣東寶城律所管理(lǐ)委員會主任卓潔輝，拆遷談判專委會專家、廣東晟典律師事務(wù)所副主任鍾剛強，國(guó)房評估總估價師李華勇、新(xīn)永基評估執行董事譚傑兩位評估與咨詢專委會專家，卓越、萬科(kē)、佳兆業、路勁、京基、海岸、瑞思、合一、君合智成等會員企業代表，協會秘書長(cháng)劉芳、副秘書長(cháng)兼行業研究部部長(cháng)胡秀華等出席了會議。

本所權益合夥人程庭剛律師再次受邀參加城市更新(xīn)新(xīn)規研讨會。



參會人員分(fēn)别圍繞規則優化和實操落地兩大方向進行探讨，秉承公(gōng)正原則尋求最大公(gōng)約數的視角，讓更新(xīn)條例完全配套深圳城市更新(xīn)進程。
【專家代表】
【企業代表】

經激烈讨論，共同提出八大建議：
1.提升《未簽約房屋征收規定》法律位階，以政府規章而非規範性文(wén)件形式出台。一方面嚴格遵循更新(xīn)條例有(yǒu)關未簽約房屋征收授權立法條款，另一方面避免引起不必要的行政訴訟司法審查，此舉有(yǒu)利于在未簽約權利人合法訴權保護與涉及公(gōng)共利益久拖不決城市更新(xīn)項目有(yǒu)效推進兩者間形成合理(lǐ)平衡。
2.将民(mín)事協商(shāng)簽約的有(yǒu)效期時間節點延後設置在區(qū)政府補償決定生效前，而非征收決定生效前，給予市場主體(tǐ)和未簽約物(wù)業權利人協商(shāng)簽約更多(duō)靈活性。
3.征收程序啓動前，政府相關部門“确有(yǒu)必要性”審查，有(yǒu)增加行政前置審批的嫌疑，可(kě)能(néng)導緻标準不夠客觀，時限不可(kě)控，無法從實操層面切實推進項目進度。
4.征求意願難、拆遷談判難、産(chǎn)權注銷難、回遷選房難，城市更新(xīn)各個環節中(zhōng)有(yǒu)很(hěn)多(duō)共性程序，如能(néng)靈活創新(xīn)，在開啓征收程序時，即能(néng)融入一攬子解決産(chǎn)權注銷難思路，将大大提振市場信心。
5.簽約85%開啓市場主體(tǐ)與政府部門雙向溝通機制是創新(xīn)舉措，體(tǐ)現了政府推動城市更新(xīn)工(gōng)作(zuò)的決心，期待這一雙向溝通機制是常态化的工(gōng)作(zuò)機制，而非僅僅是形式上的報告機制。另外，簽約95%可(kě)以向政府申請開啓征收程序，但95%這一比例如何确定？需要哪些憑據？如缺乏細節銜接，将造成實操困境。
6.對房屋征收補償方案，隻要有(yǒu)異議，即可(kě)提出聽證要求，并根據聽證會情況修改方案，這無疑将增加行政成本投入，延緩項目推進速度。建議參照“590号文(wén)”“292号文(wén)”規定，并結合實際，将申請啓動聽證程序的要求調整為(wèi)“未簽約物(wù)業權利人數或建築面積1/2以上”。
7.明确各主要環節的辦(bàn)文(wén)時限要求，給更新(xīn)項目推進予以可(kě)量化的時間節點，讓市場主體(tǐ)對項目推進可(kě)預期、可(kě)控性保持信心。
8.對《深圳經濟特區(qū)城市更新(xīn)條例》尚未明确的事項一并考慮設計，提供系統性解決方案，如明确調解機制、房屋征收标準、創新(xīn)産(chǎn)權注銷機制等具(jù)體(tǐ)細則。
所有(yǒu)參會人員共同期待：

更新(xīn)條例配套實施細則,能(néng)靈活運用(yòng)行政協調機制、調解機制、征收機制，多(duō)措并舉，以拆促談，以征促遷，以此來共同推動深圳城市更新(xīn)打開更具(jù)創新(xīn)力和想象力的新(xīn)局面。


此前，2020年7月28日，深更協組織召開“深圳經濟特區(qū)城市更新(xīn)條例（征求意見稿）專題研讨會”，本所權益合夥人程庭剛律師也作(zuò)為(wèi)特邀專家，與深更協相關專委會專家、20餘位城市更新(xīn)企業代表出席了會議。


資訊信息來源：深圳市城市更新(xīn)協會官方公(gōng)衆号




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程庭剛律師
簡曆：
廣東誠公(gōng)律師事務(wù)所權益合夥人、行政法律專業委員會主任、房地産(chǎn)法律專業委員會副主任，從事法律工(gōng)作(zuò)12年，曾任人民(mín)法院法官、地産(chǎn)公(gōng)司法務(wù)總監等職。
目前主要執業領域：
疑難複雜土地、房産(chǎn)糾紛，三舊改造（城市更新(xīn)、棚戶區(qū)改造、土地整備利益統籌等），公(gōng)司法律顧問。