目的
推進大灣區(qū)建設、支持深圳建設中(zhōng)國(guó)特色社會主義先行示範區(qū)、增強香港同胞對祖國(guó)的向心力。
目标
到2035年，完善高水平對外開放體(tǐ)制，營商(shāng)環境達到世界一流水平。
擴區(qū)
總面積由15擴至120平方公(gōng)裏，包括蛇口及大小(xiǎo)南山(shān)片區(qū)，會展新(xīn)城及海洋新(xīn)城片區(qū)，機場及周邊片區(qū)（寶安(ān)大道以西，福永河以南），寶安(ān)中(zhōng)心區(qū)及大鏟灣片區(qū)，另包括大小(xiǎo)鏟島、孖洲島。
服務(wù)業
聯動建設國(guó)際貿易組合港，實施陸海空多(duō)式聯運。培育以服務(wù)實體(tǐ)經濟為(wèi)導向的金融業态。加快綠色、智慧供應鏈發展。把保稅港區(qū)優化為(wèi)綜合保稅區(qū)，深化要素市場化配置改革。規範發展離岸貿易。探索研究推進國(guó)際船舶登記和配套制度改革。推動服務(wù)業與制造業融合發展，促進“互聯網+”、人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)技(jì )術新(xīn)業态。
國(guó)際一流營商(shāng)環境
用(yòng)好立法權，研究制定前海合作(zuò)區(qū)投資者保護條例，健全外資和民(mín)營企業權益保護機制。用(yòng)好國(guó)資國(guó)企綜合改革政策，加快國(guó)有(yǒu)資本運營公(gōng)司改革試點，加強國(guó)有(yǒu)資本市場化專業化運作(zuò)能(néng)力，深入落實政企分(fēn)開、政資分(fēn)開原則，增強國(guó)有(yǒu)經濟競争力、控制力、影響力。創建信用(yòng)經濟試驗區(qū)，推進政府、市場的誠信建設。推進與港澳跨境政務(wù)服務(wù)便利化，研究加強在交通、通信、信息、支付等領域與港澳标準和規則銜接。為(wèi)港澳青年學(xué)習、工(gōng)作(zuò)、居留、生活、創業、就業等提供便利。支持港澳和國(guó)際高水平醫(yī)院在前海合作(zuò)區(qū)設立機構，提供醫(yī)療服務(wù)。建立完善外籍人才服務(wù)保障體(tǐ)系，實施更開放的全球人才吸引和管理(lǐ)制度。
合作(zuò)區(qū)治理(lǐ)模式
以法定機構承載部分(fēn)政府區(qū)域治理(lǐ)職能(néng)，研究在前海工(gōng)作(zuò)、居留的港澳和外籍人士參與治理(lǐ)，探索他(tā)們擔任法定機構職務(wù)。深化“放管服”改革，探索符合條件的市場主體(tǐ)承接公(gōng)共管理(lǐ)和服務(wù)職能(néng)。
港澳服務(wù)貿易自由化
對港澳擴大服務(wù)領域開放。深化與港澳規則對接。引進港澳及國(guó)際知名(míng)大學(xué)開合作(zuò)辦(bàn)學(xué)，建設港澳青年教育培訓基地。打造面向海外市場的文(wén)化産(chǎn)品開發、創作(zuò)、發行和集散基地。支持港澳醫(yī)療機構集聚發展。推動對接港澳遊艇出入境、活動監管、人員貨物(wù)通關等開放措施。
金融業開放
跨境人民(mín)币業務(wù)創新(xīn)，國(guó)家擴大金融業對外開放的政策在前海落地，在與香港金融市場互聯互通、人民(mín)币跨境使用(yòng)、外彙管理(lǐ)便利化等領域先行先試。支持跨境證券投資。支持國(guó)際保險機構發展，服務(wù)中(zhōng)資企業海外經營活動。探索跨境貿易金融和國(guó)際支付清算新(xīn)機制。支持前海推進監管科(kē)技(jì )研究和應用(yòng)，探索開展相關試點項目。支持香港交易所在前海開展大宗商(shāng)品現貨交易。
法律事務(wù)對外開放
建設國(guó)際法律服務(wù)中(zhōng)心和國(guó)際商(shāng)事争議解決中(zhōng)心，探索不同法系、跨境法律規則銜接。完善适用(yòng)香港法律和選用(yòng)香港作(zuò)仲裁地解決民(mín)商(shāng)事案件的機制。深化内地與港澳律師所合夥聯營機制改革，鼓勵外國(guó)和港澳律師事務(wù)所設立代表機構。支持前海法院擴大涉外商(shāng)事案件受案範圍，支持香港法律專家在前海法院出庭提供法律查明協助。建設訴訟、調解、仲裁既相互獨立又(yòu)銜接配合的國(guó)際區(qū)際商(shāng)事争議争端解決平台。允許境外知名(míng)仲裁機構設立業務(wù)機構，開展仲裁業務(wù)。探索在前海合作(zuò)區(qū)開展國(guó)際投資仲裁和調解，逐步成為(wèi)重要國(guó)際商(shāng)事争議解決中(zhōng)心。
高水平參與國(guó)際合作(zuò)
健全投資保險、政策性擔保、涉外法律服務(wù)等海外投資保障機制，支持企業走出去。加強與國(guó)際港口和自由貿易園區(qū)合作(zuò)，支持在以市場化方式發起成立國(guó)際性經濟、科(kē)技(jì )、标準、人才等組織。發展中(zhōng)國(guó)特色新(xīn)型智庫，建設粵港澳研究基地。支持深圳機場與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)擴大合作(zuò)，支持深圳機場口岸建設整車(chē)進口口岸。推動會展與科(kē)技(jì )、産(chǎn)業、旅遊、消費的融合發展，打造國(guó)際一流系列會展品牌。支持“一帶一路”新(xīn)聞合作(zuò)聯盟在前海合作(zuò)區(qū)創新(xīn)發展。
其他(tā)
完善本方案組織實施機制，将既有(yǒu)相關支持政策（企業所得稅優惠政策除外）覆蓋到本方案明确的全部區(qū)域。牽頭部門要制定具(jù)體(tǐ)措施。有(yǒu)關措施涉及需要調整現行法律的，向全國(guó)人大或其常委會提出相關議案，涉及行政法規的，提請國(guó)務(wù)院授權或決定。加大放權力度。
關于本方案的遺憾之處，是沒有(yǒu)對國(guó)家事權的稅負稅率作(zuò)出調整，特别是沒有(yǒu)對法律行業的高稅負作(zuò)出調整，部分(fēn)企業按原來規定享受15%所得稅，也僅限于原來“老前海”範圍，本次沒有(yǒu)擴大。而且，律師所不是企業所得稅的納稅主體(tǐ)，打“擦邊球”從事“法律咨詢”的公(gōng)司可(kě)以享受15%企業所得稅稅率優惠，而名(míng)正言順的從事法律服務(wù)的律師所卻享受不到。稅率稅負是吸引人才和投資的重要且最有(yǒu)效手段，盼望國(guó)家能(néng)夠重視。
作(zuò)|者|介|紹
鄭濤律師
創始合夥人/聯營所主任/權益合夥人
擅長(cháng)領域：
國(guó)有(yǒu)企業、經濟糾紛和公(gōng)司、股權法律事務(wù)，法律方案設計，大額經濟糾紛、疑難案件及企業并購(gòu)，股權購(gòu)并、合同糾紛、涉港涉外法律服務(wù)等。
榮耀獎項：
· 2020年6月被深圳律師行業黨委授予 “2020年度優秀共産(chǎn)黨員”
· 2008年被中(zhōng)共深圳市委民(mín)營工(gōng)委授予“積極支持黨建工(gōng)作(zuò)企業家”榮譽稱号
· 2020年6月被所在黨總支授予 “2019年度優秀共産(chǎn)黨員”
· 2019年榮獲廣東誠公(gōng)律師事務(wù)所“25周年同行獎”
· 2019年榮獲廣東誠公(gōng)律師事務(wù)所2018年度“誠公(gōng)導師獎”
· 2020年9月其作(zuò)品《真實觸摸“一地兩檢”制度及兩地法律差異》在“粵港澳大灣區(qū)的法律體(tǐ)系”主題征文(wén)活動中(zhōng)榮獲“優秀獎”。
成功案例：
★ 代理(lǐ)全省首例建築工(gōng)程款優先權成功确認案
★ 代理(lǐ)某車(chē)商(shāng)的某品牌轎車(chē)全國(guó)首例氣囊糾紛勝訴案。
★ 為(wèi)某集團的 2.9億元中(zhōng)外合資企業股權轉讓提供法律服務(wù)，實現全部股權轉讓款的非訴訟案。
★ 全國(guó)首例向行政機關成功索賠象征性損失 1元案（媒體(tǐ)有(yǒu)報道,入法院精(jīng)選案例集）。
★ 代理(lǐ)某物(wù)業公(gōng)司在再審——再次再審——發回重審——重審二審的複雜糾紛中(zhōng)勝訴案。
★ 代理(lǐ)某建築總公(gōng)司成功應對某開發商(shāng)及其上級公(gōng)司的關聯訴訟，并高比例獲償1400多(duō)萬元案。
★ 經辦(bàn)某集團公(gōng)司與中(zhōng)國(guó)華融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司 3.69億元巨額債務(wù)重組案（償還7000萬元的同時豁免全部債務(wù)）。
★ 代理(lǐ)某集團公(gōng)司的 6000 萬元擔保——反擔保——反反擔保實現 70 ％利益案。
★ 在深圳仲裁委代理(lǐ)某集團的股權轉讓合同糾紛，标的額1.04億元，最後調解結案，是當年深圳仲裁委标的額最大的案件，取得了較好的社會效果。
★ 代理(lǐ)某國(guó)有(yǒu)上市公(gōng)司持有(yǒu)的下屬公(gōng)司51%股權在深圳聯合産(chǎn)權交易所挂牌事宜，通過巧妙的方案設計，使該股權經過兩個多(duō)小(xiǎo)時的競價，升值15倍，保障了國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)和股民(mín)資産(chǎn)的安(ān)全。
★ 廣深港高鐵西九龍站内地口岸區(qū)涉港法律事務(wù)專項法律顧問，政治站位高，妥善解決問題。
